Kesuksesan Trump Mengadu-Domba Negara-negara Arab dalam Kasus Qatar

317
Trump bersama Pemimpin Negara Arab dan Teluk di KTT Negara Arab-Islam-AS di Riyadh (Reuters)

Eskalasi di Teluk saat ini menimbulkan permusuhan dari benturan antara dua doktrin: Doktrin Emirat-Saudi-Bahrain yang mendorong adanya realpolitik dan pragmatisme versus komitmen Qatar terhadap transformasi konflik dan politik moral.

Tidak seperti dampak Perang Teluk 1991 yang mampu memperkuat kesatuan enam negara, saat ini telah muncul keretakan baru antara blok Negara-negara Teluk pro-AS dan Qatar yang menampilkan tiga dilema, yang dapat mencekik Kerjasama Negara Teluk/Gulf Cooperation Council (GCC) dan bisa membawa konsekuensi-konsekuensi ini:

Pertama, mencari pendekatan “terpadu” terhadap Teheran, sementara Qatar tetap skeptis terhadap cara mengutuk lebih lanjut atas Iran, yang menjadi strategi komunikasi yang buruk yang pernah disampaikan dalam pidato Donald Trump terkait Kesepakatan Nuklir dengan Iran pada bulan Juli 2015. Pidato Trump di Riyadh sangat sesuai dengan frustrasi para pemimpin Teluk terhadap kebijakan AS di bawah Obama terhadap Iran dan ketakutan irasional mereka terhadap orang Iran. Kehadiran Trump sangat berperan dalam menguatnya rekonstrukstriksi musuh “bersama” di wilayah ini.

Kedua, resiko dari pendekatan yang dikemas dalam paradigma kontraterorisme yang sembrono, yang tak lebih dari pandangan yang lamur dalam generalisasi terhadap berbagai kelompok oposisi, perlawanan, radikal, dan kekerasan di Timur Tengah. Penekanan pada penghapusan Hamas dan Ikhwanul Muslimin, dan mengutuk Qatar merupakan pernikahan dari kepentingan politik antara Trump dan sejumlah pemimpin regional termasuk Benjamin Netanyahu di Israel dan Abdel Fatah el-Sisi dari Mesir.

Aliansi AS-Teluk baru yang menentang beberapa pemain politik tertentu, dalam beberapa konflik yang berlarut-larut, tidak pernah membahas keterkaitan yang tidak terjawab antara  politikus, masyarakat sipil, dan agama di masyarakat Arab. Juga tidak akan membuka jalan bagi demokratisasi yang telah lama ditunggu di wilayah ini.

Ketiga, pertarungan mengenai wacana politik tentang siapa dan pihak mana yang dominan di wilayah ini dan sekitarnya. Diplomasi publik yang dilakukan oleh Qatar selama ini telah mengungguli saingannya di Saudi dan Emirat. Jadi, saat Anda tidak bisa membunuh pesan tersebut, Anda mencoba membungkam utusan. Sebagian besar pemerintah Arab merasa terganggu oleh pengaruh Al Jazeera di ranah publik mereka bahkan sebelum pemberontakan Arab Musim Semi.

Simbolisme Keramahan Riyadh 

Keputusan Trump untuk melakukan perjalanan luar negerinya yang pertama ke Arab Saudi, sebelum Israel dan Vatikan, telah memupuk beberapa penafsiran dan proyeksi harapan. Beberapa pemimpin Teluk menganggap ini adalah kesempatan ideal untuk menegaskan kebijakan Trump yang ditujukan terhadap Iran dan Islam politik. Mereka memeluk sebuah fantasi yang memungkinkan untuk melawan gajah Persia dari retorika di ruangan manjadi aksi.

Bruce O Riedel, rekan senior di Brookings Institution, menunjukkan bahwa “Orang-orang Saudi memainkan Donald Trump seperti biola. Dia tanpa sadar mendorong naluri terburuk mereka ke tetangga mereka.”

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Teluk telah frustrasi dengan kebijakan Barack Obama mengenai keseimbangan antara Teluk Arab dan Teluk Persia dalam bipolaritas Sunni-Syiah yang baru di Timur Tengah. Kelesuan politik ini telah menjadi titik masuk kembali bagi Trump untuk memberi sinyal bahwa pemerintah Teluk dapat memperoleh kembali keunggulan mereka dalam kebijakan luar negeri AS. Robert Malley, mantan koordinator kebijakan Timur Tengah Obama, berpendapat bahwa “jelas, orang Saudi dan Emirat merasa mereka memiliki seseorang di Gedung Putih yang akan menggantikan mereka.”

Dalam advokasi transaksionalisme, Trump mencari beberapa jawaban untuk wacana tentang “terorisme radikal Islam”, sebuah pilar utama dalam kampanye pemilihannya, di sebuah forum publik di dekat Mekkah dan Madinah, dua situs suci Islam. Dia menyatakan bahwa “mungkin ini [KTT Arab-Islam-Amerika] akan menjadi awal dari akhir kengerian terorisme!”

Dengan pengecualian Qatar, kelompok dominan di Teluk telah menyebabkan suasana berlebihan dalam ego Trump dan kebijakan masa depan. Rasa takut yang sama terhadap Iran dan Islam politik, yang diberi energi oleh kerangka kerja kontraterorisme yang berbasis kekuatan melalui cara kekerasan, dan nampaknya telah menghambat pemikiran kritis tentang janji besar Trump untuk memberantas Negara Islam Irak dan Levant (ISIL, yang dikenal sebagai ISIS ) Kelompok dan kekuatan ekstremisme lainnya di wilayah ini.

Ini menimbulkan pertanyaan tentang hasil sebenarnya dari “Perang Teror” 16 tahun, yang diprakarsai oleh pemerintahan Bush-Cheney pada tahun 2001, melalui penggunaan kekuatan militer dalam merumuskan pendekatan bernuansa terhadap kekerasan politik sekarang, oleh administrasi Trump.

Ngomong-ngomong, kita belum sampai pada definisi global terorisme dari 109 klasifikasi yang beredar di Perserikatan Bangsa-Bangsa, NATO, berbagai badan pemerintah AS, Uni Eropa, dan institusi global lainnya.

Naluri Trump dalam Diplomasi Timur Tengah

Pada puncak eskalasi, Trump memutuskan untuk meletakkan jempolnya dalam skala yang menguntungkan untuk Arab Saudi. Dia menulis dalam sebuah tweet baru-baru ini, “Selama perjalanan saya baru-baru ini ke Timur Tengah, saya menyatakan bahwa tidak akan ada lagi pendanaan untuk ideologi radikal. Pemimpin (di sana) menunjuk Qatar – lihat!”.

Akibatnya, tawaran mediasi Trump tidak diterima dengan baik baik di Riyadh dan Doha. Dari perspektif resolusi konflik, tidak akan berhasil mengingat kepentingannya dengan Saudi dan Emirat dan kurangnya ketidakberpihakan vis-a-vis Qatar.

Di Capitol Hill, beberapa anggota kongres menyatakan keprihatinan atas posisi Trump berhadapan dengan konflik Teluk. Ruben Gallego (D-AZ), anggota Komite Bersenjata, dengan tajam mengkritik pernyataan Trump; “Situasi ini rumit, seperti banyak situasi diplomatik, dan menunjukkan bagaimana Donald Trump yang tidak memenuhi syarat secara unik memenuhi kepentingan terbaik Amerika Serikat dalam hal kebijakan luar negeri dan keamanan nasional.”

Semakin banyak Senator Republik dan Demokrat sepakat untuk melarang Trump menjual lebih dari $ 500 juta senjata ofensif ke Arab Saudi pada pertengahan Juni.

Dengan cara yang sama, perjalanan Trump ke Teluk telah menerima evaluasi yang semakin negatif. Ilan Goldenberg dari Center for New American Security percaya “Presiden telah melemparkan bahan bakar ke dalam api. Jika kita ingin membangun sebuah koalisi untuk melawan ekstremisme Anda harus memuluskan perbedaan tapi ini malah mengobarkannya.”

Sepanjang Timur Tengah, telah terjadi pertengkaran luas bahwa kehadiran Trump di KTT Teluk-AS menjadi peristiwa pemicu dalam mendorong fragmentasi Teluk. Sementara ada bentrokan Sunni-Syiah yang terbuka di Irak, Suriah, dan Yaman, kunjungan Trump telah menambah perpecahan Sunni-Sunni baru atas nama kontraterorisme dan sentimen anti-Iran.

Skenario Melos versi Saudi

Pembaca Sejarah Thucydides tentang Perang Peloponnesia dapat mengenali kesamaan ironis antara Athena dan Melos pada tahun 416 SM dan latihan realpolitik Emirat-Saudi-Bahrain saat ini berhadapan dengan Qatar sekarang. Pernyataan resmi Saudi telah menggemakan nada kaku dalam mencoba memutar lengan Qataris untuk “mengubah kebijakan mereka” mengenai Hamas dan Ikhwanul Muslimin dan untuk mempertimbangkan kembali posisi mereka yang kurang agresif terhadap Iran.

Seperti yang dikatakan menteri luar negeri Arab Saudi Adel al-Jubeir dalam sebuah konferensi pers di Jerman, langkah-langkah hukuman melawan Qatar adalah usaha yang bermaksud baik untuk menghentikan dukungannya terhadap “ekstremisme”.

Aspek lain dari reinkarnasi dari buku teks negosiasi Melos diilustrasikan ketika Jubeir menunjukkan bahwa “kita telah mengambil langkah-langkah ini untuk kepentingan Qatar … dan untuk kepentingan keamanan dan stabilitas di wilayah ini”. Dia juga menutup pintu terhadap intervensi pihak ketiga atau pihak ketiga yang mungkin dilakukan untuk mengakhiri konflik: “Saya tidak percaya ada mediasi. Ini adalah masalah internal GCC,” tegasnya.

Profesor James Piscatori, wakil direktur Pusat Universitas Nasional Australia untuk Studi Arab dan Islam memperhatikan bahwa “Mereka (aliansi Emirat-Saudi-Bahrain) meregangkan otot mereka dan bahkan lebih menjengkelkan bagi Qatar bahwa Qatar tidak peduli.”

Opini publik Arab tetap terbagi atas apakah langkah ekonomi dan penutupan perbatasan akan meyakinkan Qatar untuk mengubah kebijakan regional mereka. Ini bisa menjadi momen kecerdikan politik bagi Doha untuk merumuskan strategi moderasi dan politik rasional untuk membantu menavigasi melalui laut dari realpolitik berbasis ketakutan.

Negara-negara lain di kawasan ini telah mengindikasikan kesediaan mereka untuk membantu Qatar. Kapal-kapal Iran sangat ingin mengirimkan makanan dan barang lainnya setiap saat ke pelabuhan Qatar. Parlemen Turki telah mempercepat undang-undang baru untuk menerapkan kekuatan Turki di Qatar jika diperlukan.

Singkatnya, kebijakan Emirat-Saudi-Bahrain saat ini bisa berubah menjadi proposisi jangka pendek / keuntungan jangka panjang. Qatar akan mengejar sendiri cara untuk bertahan dari isolasi; GCC mungkin menjadi jaminan kerusakan dari konflik yang meningkat; Dan angin pengaruh Iran dan Turki akan meluncur lebih dekat ke seluruh pasir Teluk.

Mohammed Cherkaoui adalah Profesor Resolusi Konflik di George Mason University di Washington.

(aljazeeracom/suaraislam)